两会特别关注•消费② | 特殊之年，“新业态”有新偏向

疫情防控和复工复产形势不停向好，“宅经济”等疫情催生下的趋势动员“新业态”再度成为今年两会的热词。5月22日公布的《2020政府事情陈诉》中提到，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，与之呼应的“新基建”生长也将带来高质量的新动力，推动各行各业向数字化、智能化转型势在必行。全面转型｜政府事情陈诉：加速跨境电商等新业态生长国务院总理李克强22日在作政府事情陈诉时表现，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网＋”，打造数字经济新优势。

政府事情陈诉还指出，要推动制造业升级和新兴工业生长，大幅增加制造业中恒久贷款，生长工业互联网，推进智能制造。同时，要通过稳就业促增收保民生，提高住民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复生长，推动线上线下融合。

支持电商、快递进农村，拓展农村消费。此外，要促进外贸基本稳定，加速跨境电商等新业态生长，提升国际货运能力。

推进新一轮服务商业创新生长试点。加速结构｜国家发改委：应对全球化挑战应鼎力大举生长新业态5月24日（星期日）上午10时举行新闻公布会，请国家生长革新委副主任宁吉喆先容扎实做好“六稳”“六保”事情，奋力完玉成年经济社会生长目的任务有关情况，并答记者问。▲图片泉源：中国证券网宁吉喆表现，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给中国的经济社会生长带来了庞大打击，各地域、各部门在党中央、国务院的向导下，围绕着纾解企业的难题、流通供应链循环、支持工业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面，精准有力地出台了八个方面90项政策措施。现在来看，随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现。

可是需要看到的是，境外疫情仍在扩散伸张，国际经贸运动严重受阻，全球的工业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球工业链当中，不行制止受到打击和影响，也必须接纳措施全力以赴地保持工业链和供应链稳定。这也是今年提出来“六保”事情当中的一项重要内容。

工业转型｜牢固传统工业优势 开展数字化转型下一步，国家发改委将会同有关方面在牢固和拓展海内的疫情防控结果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细。一方面，要全面流通工业链、供应链的循环。

进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策，资助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。另一方面，要着力提升工业链和供应链水平。要牢固传统的工业优势，也要鼎力大举提升工业基础的高级化、工业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，勉励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。

同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合生长试点，鼎力大举生长新工业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。新型消费｜探索生长智慧超市、智慧餐厅等新态国家发改委还将根据《政府事情陈诉》的要求，加速培育新型消费，创新无接触、少接触型消费模式，探索生长智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新态。鼎力大举生长“互联网+社会服务”消费模式，培育富厚在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。努力生长中高端移动通信终端、可穿着设备、超高清视频终端等新型信息产物，促进信息消费更新升级。

▲ 疫情下的餐饮企业将眼光转移到“预包装食品”身上，企查查数据显示，2020年4月，相关餐饮企业注册量突破2000家，同比2019年4月，增长15.2%。宁吉喆表现，今年1-4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达24.1%，同比提高5.5个百分点，这显示了新型消费的气力。同时，要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化革新和转型升级。业态赋能｜人大代表花蓓：将新业态转为真金白银就业岗就业是今年政府事情陈诉中“高频词”，尤其是陈诉没有提出全年经济增速的详细目的，但对就业等民生指标作了明确：城镇新增就业岗位900万人以上，城镇观察失业率6%左右，城镇挂号失业率5.5%。

在全国人大代表、上海市民族和宗教事务局局长花蓓看来，突如其来的新冠肺炎疫情，既加剧了稳就业、保就业的严峻性，但也加速催生出一批释放出新岗位的新工业。好比热议的网络直播带货红人李佳琦、薇娅，背后已经形成几十以致上百人的团队，而且分工明确、各司其职，好比直播的技术支撑、商品洽谈、文案筹谋等等，这一新兴领域的职业尺度、行业规则也由此初见雏形。

▲“五一”假期，静安大悦城各品牌门店营业员纷纷化身“主播”“像这样的新兴领域、新兴业态，契合了年轻一代的就业诉求，越发灵活多元、更能自由选择。必须实时跟进，在支持新经济生长的同时，注重挖掘拓展就业岗位，加大新兴职业培训力度，创新做好公共就业服务。尤其要针对今世年轻人的择业看法和生活方式，提供越发精准的就业指导，提供职业生长的科学参考，让年轻人越发有的放矢。

” 花蓓谈道。工业支持｜人大代表黄细花：建议加大对“云旅游”等新业态的工业政策支持今年年头，受疫情影响，各地景区陆续关闭，游人取消出行计划，旅店、民宿关停等，据文化工业评论综合评估预测，2020年第一季度全国旅游业综合收入下降或超1.2万亿元。

对此，全国人大代表、广东省旅游控股团体有限公司总司理、广东省旅游协会会长黄细花认为，中国旅游业仍存在几大问题，如互联网渗透率偏低，线上旅行社OTA（Online Travel Agent）形成事实上的寡头垄断，旅游业的互联网创业创新意识不强，预约旅游还不普遍等。因此加速推进旅游业供应侧结构性革新，尤其是借助互联网这个“最大增量”、统筹推进疫情防控和旅游业升级赋能迫在眉睫。

▲西安成博物馆“云旅游”消艰苦全国第一对此，她建议加大对“云旅游”等旅游业新业态的工业政策支持，全面推行线上OTA平台，建议国家文化和旅游部、工信部坚持以群众文旅需求为基础导向，把个性化、定制化服务的目的地餐饮、娱乐、票务以及社交产物线上服务融入日常。黄细花表现，有100多个行业都跟旅游业有关，从这个角度来讲，旅游业是促进就业的聚宝盆，也是拉动消费的发念头。

创新生长｜人大代表、合肥市长凌云：加速培育线上经济新业态5月22日，十三届全国人大三次集会在北京开幕，疫情下的经济生长成为海内外关注全国两会的热点议题。此间，全国人大代表、合肥市市长凌云在接受香港商报采访时建议，加速培育线上经济新业态，增强高质量生长新动能。▲全国人大代表、合肥市市长凌云凌云先容说，合肥生长线上经济具有良好的基础和优势。

合肥是人口连续净流入的省会都会，全市人口凌驾800万，近年来经济实力稳步跃升，线上谋划主体凌驾21万个。“我们将选择合肥市内线上经济生长基础较好和应用场景广泛的连片区域，构建合肥线上经济创新生长试验区‘1+N’功效结构。”凌云表现，合肥将探索生长”宅消费“，培育生长”线上超市“”网上餐厅“”直播荐货“等线上服务企业，依托国家康健医疗大数据中心支持更多医疗机构提供线上医疗服务；勉励推广”云办公“，支持科大讯飞、新华三等企业拓展线上办公业务，推广”无人工厂“生产模式；推行实施”网治理“，加速建设智慧合肥”都会大脑“，构建基于智能化感知预警、网格化集约治理、一体化联动共治的网格化智能化下层治理体系。

▲作为“宽带中国”示范都会优秀都会，合肥建成5G基站超5000个，基本笼罩重点地域网络与此同时，合肥将连续提升网络基础设施水平，支撑数字工业壮大，更多企业加速结构5G、北斗导航、量子通信、区块链等领域，形成一批拳头产物。面向汽车、家电、制造装备等优势制造领域，合肥还计划形成一批服务全国以致全球的行业级、综合性工业互联网平台。凌云续称，合肥每年都将遴选宣布一批线上经济龙头企业、独角兽企业、瞪羚企业及小微新锐企业清单，培育形成未来领军型创新企业。

出台支持线上经济生长若干政策，重点支持一批特色优势显着的线上企业、线上平台、线上品牌。

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